Общие сведения

Совершенствование законодательства и формирование современной международной договорно–правовой базы сотрудничества

В 2011 году Общество осуществляло взаимодействие с органами государственной власти по вопросам, затрагивающим внешнеэкономические интересы отрасли в части совершенствования действующего законодательства и правовой базы международного сотрудничества.

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий»

В целях предотвращения рисков, связанных с неоднозначной квалификацией неизвлекаемых остатков, содержащихся в используемых для транспортировки гексафторида урана контейнерах 30В и 48Y, и приведения упрощенного порядка их перемещения через границу в соответствие с действующим законодательством, Обществом в 2011 году был инициирован процесс внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий».

В результате проведенной работы постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2011 № 809 «О внесении изменений в Положение об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий» контейнеры, содержащие неизвлекаемые остатки гексафторида урана, были включены в перечень товаров, в отношении которых не требуется оформление лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).

Кроме того, этим же постановлением был уточнен порядок в части необходимости получения решения Правительства России на проведение переговоров в целях заключения соглашений или достижения иных договоренностей, предусматривающих экспорт или совместное использование критичной ядерной продукции, не только федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Росатом», но и другими российскими участниками внешнеэкономической деятельности.

Административные договоренности к межправительственным соглашениям с Австралией, Канадой и США

При участии специалистов Общества подготовлены к подписанию:

  • в июне 2011 г. — Меморандум о взаимопонимании к российско-австралийскому межправительственному соглашению о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях от 2007 года;
  • в декабре 2011 г. — Административные договоренности к российско-канадскому соглашению о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 1989 года.

С подписанием указанных документов стал возможным ввоз в Россию на переработку природного урана австралийского и канадского происхождения в интересах зарубежных заказчиков Общества.

В течение отчетного года специалисты Общества также были вовлечены в процессы разработки и согласования с американской стороной Административных договоренностей к вступившему в силу 11 января 2011 г. российско-американскому межправительственному соглашению о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии («Соглашение 123»). В результате конструктивного диалога указанный документ был разработан и подписан в декабре 2011 г.

Соглашение о приостановлении антидемпингового расследования

В фокусе работы Общества в отчетном году по-прежнему находился вопрос модификации так называемого режима реэкспорта, то есть режима временного ввоза на территорию США российского обогащенного урана для фабрикации ядерного топлива по контрактам с заказчиками из третьих стран, установленного заключенным еще в 1992 году СПАР и Поправкой к нему 1997 года.

Действующие реэкспортные лимиты недостаточны для современных масштабов бизнеса и сдерживают развитие торговли российской урановой продукцией с потребителями из стран, осуществляющих производство ядерного топлива для своих реакторов в США. После аварии на АЭС Fukushima у этой проблемы появился еще один аспект: риск превышения установленных СПАР сроков вывоза японскими заказчиками из США топлива, изготовленного из российского ОУП, что может привести не только к нарушению условий СПАР по срокам вывоза, но и к сокращению российской реэкспортной квоты на количества, вывоз которых не был своевременно осуществлен.

В июне 2010 г., по инициативе Общества, генеральным директором Госкорпорации «Росатом» С.В. Кириенко было направлено обращение в Минторг США с предложением приступить к консультациям по проблематике реэкспорта с одновременным предоставлением соответствующих полномочий ОАО «Техснабэкспорт» на ведение таких консультаций.

Первый раунд консультаций с Минторгом США, в ходе которого в конструктивном ключе были обсуждены подходы к возможному урегулированию проблемы, состоялся в ноябре 2011 г. в Вашингтоне.